Первый замглавы Минэкономразвития: готовы возвращаться к базовым правилам игры в корпоративном управлении

2025-06-26T08:13:00Z — Максим Колесников рассказал о реформе института банкротства, о ситуации в сфере корпоративного управления и о законопроекте о платформенной экономике

Ìàêñèì Êîëåñíèêîâ ðàññêàçàë î ðåôîðìå èíñòèòóòà áàíêðîòñòâà, î ñèòóàöèè â ñôåðå êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ è î çàêîíîïðîåêòå î ïëàòôîðìåííîé ýêîíîìèêå

Ìîñêâà. 26 èþíÿ. INTERFAX.RU - Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ â ýòîì ãîäó ïåðåçàïóñòèëî ðàáîòó íàä çàáûòûì, êàçàëîñü áû, çàêîíîïðîåêòîì î ðåôîðìå èíñòèòóòà áàíêðîòñòâà, ïàðàëëåëüíî çàäóìàâøèñü íàä ñïåöèôè÷åñêè-îòðàñëåâûì ðåãóëèðîâàíèåì â ýòîé ñôåðå. Î çàäà÷àõ âîçðîæäåííîãî çàêîíîïðîåêòà î áàíêðîòñòâå, ñðîêàõ îòìåíû ïîñëåäíèõ ñîõðàíÿþùèõñÿ ïîñëàáëåíèé â êîðïîðàòèâíîì ðåãóëèðîâàíèè, ðàáîòå åùå íàä îäíèì "ìåãàçàêîíîì" - î ïëàòôîðìåííîé ýêîíîìèêå, à òàêæå î ðåàëèçàöèè ýêñïåðèìåíòàëüíûõ ïðàâîâûõ ðåæèìîâ â èíòåðâüþ "Èíòåðôàêñó" íà ïîëÿõ ÏÌÝÔ-2025 ðàññêàçàë ïåðâûé çàìåñòèòåëü ìèíèñòðà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ Ìàêñèì Êîëåñíèêîâ.

-  âàøåì âåäåíèè îäèí èç ìàñøòàáíûõ çàêîíîïðîåêòîâ, êîòîðûé, íàâåðíîå, ìîæíî âíîñèòü â êíèãó ðåêîðäîâ Ãèííåññà ïî êîëè÷åñòâó êîììåíòàðèåâ, çàìå÷àíèé è ïîæåëàíèé îò çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí - ýòî "ìåãàïðîåêò" ïî ðåôîðìå èíñòèòóòà áàíêðîòñòâà.  êàêîé ñòàäèè ñåé÷àñ îáñóæäåíèå îáíîâëåííîãî çàêîíà î áàíêðîòñòâå? Êîãäà îí ìîæåò áûòü ðàññìîòðåí â Ãîñäóìå? Óäàëîñü ëè ñíÿòü ðàçíîãëàñèÿ ñ ãëàâíûìè èíòåðåñàíòàìè èëè êàêèå-òî ïðîòèâîðå÷èÿ îñòàþòñÿ?

- Äàâàéòå íà÷íåì ñ òîãî, çà÷åì âîîáùå âñå ýòè èçìåíåíèÿ íóæíû. Ìû íà ñàìîì äåëå õîòèì èçìåíèòü ïàòòåðíû ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå ñëîæèëèñü âíóòðè òåêóùèõ ïðîöåäóð. Ïî ñòàòèñòèêå ìû âèäèì, ÷òî, ê ñîæàëåíèþ, â îñíîâíîì âñå îíè çàêàí÷èâàþòñÿ ëèêâèäàöèåé. Ó íàñ êðàéíå ìàëî êîìïàíèé, êîòîðûå ïðîõîäÿò ðåàáèëèòàöèþ è âûæèâàþò. Ñîîòâåòñòâåííî, ïîòåíöèàëüíûé äîëæíèê îòíîñèòñÿ ê ýòîé ïðîöåäóðå êàê ê ïîñëåäíåìó øàãó ïåðåä ïðûæêîì â ïðîïàñòü.  ðåçóëüòàòå ìíîãèå, ïîíèìàÿ ýòî, íà÷èíàþò ñåáÿ íå ñîâñåì äîáðîñîâåñòíî âåñòè ïåðåä áàíêðîòñòâîì, ïûòàÿñü âûâåñòè ïðèáûëü êóäà-íèáóäü â äðóãîå ìåñòî è òàê äàëåå.

Åñòü è òàêàÿ ïðàêòèêà, êàê ïðîäîëæåíèå òàêîé "ýôôåêòèâíîé" ðàáîòû óæå âíóòðè áàíêðîòñòâà, è âñÿ ýòà ïðîöåäóðà ðàñòÿãèâàåòñÿ íà 4, 5, 6 ëåò. È âñå ñåáÿ ïðåêðàñíî ÷óâñòâóþò, êðîìå ãîñóäàðñòâà è êðåäèòîðîâ, êîòîðûå íè÷åãî â ðàìêàõ áàíêðîòñòâà íå ïîëó÷àþò.

Êîíå÷íî, îñîáåííî â òåêóùèõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ íàì íóæåí ñîâðåìåííûé èíñòðóìåíò ñ ÷åñòíûìè, íåçàâèñèìûìè àðáèòðàæíûìè óïðàâëÿþùèìè, ñ ãèáêèìè ìåõàíèçìàìè. Ó íàñ äîëæíà áûòü ýôôåêòèâíàÿ ïðîöåäóðà. Ëèáî áûñòðî ïîíÿòü, ÷òî äîëæíèêà ìîæíî ñïàñòè, è âñå êðåäèòîðû äîãîâîðÿòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïëàí, ëèáî, åñëè ïîíÿòíî, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå ñïàñòè íèêîãî íå ïîëó÷àåòñÿ, áûñòðåå âîâëå÷ü ýòè àêòèâû îáðàòíî â ýêîíîìè÷åñêèé îáîðîò. Ýòî è åñòü íàøà êîíå÷íàÿ öåëü, ðàäè êîòîðîé ìû ðàáîòàåì.

×òî ñåé÷àñ ïðîèñõîäèò? Ìû ñ ýêñïåðòàìè, êîëëåãàìè èç ÔÍÑ, èç äðóãèõ âåäîìñòâ àêòèâíî îáñóæäàåì ñóòåâûå äîðàáîòêè, äîðàáàòûâàåì òåêñò äàííîãî çàêîíîïðîåêòà, èäåì â ñëåäóþùèõ ïëîñêîñòÿõ.

Ïåðâîå, ýòî, êîíå÷íî, ìîäåðíèçàöèÿ ðåàáèëèòàöèîííîé ïðîöåäóðû. Ìû â íåå ïî ñóòè ñðàçó æå èíòåãðèðóåì âñå ïðèíöèïû ïðîöåäóðû íàáëþäåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàåì îòäåëüíóþ âîçìîæíîñòü ïîäà÷è ðåàáèëèòàöèîííîãî çàÿâëåíèÿ, ïîòîìó ÷òî ó íàñ ñåé÷àñ òîëüêî çàÿâëåíèå íà áàíêðîòñòâî ìîæíî ïîäàòü.

Âòîðîé áëîê - õîòèì ïîâûñèòü ïðîçðà÷íîñòü ñèñòåìû ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ ÷åðåç òàê íàçûâàåìûå öåíîâûå êà÷åëè.

Â-òðåòüèõ, õîòèì ïîâûñèòü äîõîäíóþ ÷àñòü äëÿ ñàìèõ àðáèòðàæíûõ óïðàâëÿþùèõ âêóïå ñ ïîâûøåííîé îòâåòñòâåííîñòüþ ñàìîðåãóëèðóåìûõ îðãàíèçàöèé. Íàì êàæåòñÿ, ÷òî çäåñü åñòü ÷òî ïîïðàâèòü äëÿ ïîâûøåíèÿ èõ íåçàâèñèìîñòè, êîìïåòåíöèè. Ýòî îñíîâíûå áëîêè, êîòîðûå õîòèì ñîõðàíèòü â äàííîì çàêîíîïðîåêòå.

 öåëîì, íà íàø âçãëÿä, äîãîâîðåííîñòü ñ áîëüøèíñòâîì èç ñòîðîí óæå åñòü. Åñòåñòâåííî, äèàëîã - î äåòàëÿõ. Ìû ñåé÷àñ àêòèâíî ïèøåì òåêñò. Êîãäà ìû óâèäèì òåêñò, à ÿ äóìàþ, ýòî áóäåò â ñåðåäèíå èþëÿ, ìû åãî áóäåì îáñóæäàòü ñ íàøèìè êîëëåãàìè èç ÃÏÓ ïðåçèäåíòà, ñ îñòàëüíûìè ÔÎÈÂàìè. Çàäà÷à, êîíå÷íî, â ýòîì ãîäó ñî âñåìè äîãîâîðèòüñÿ è äàòü äàííîìó çàêîíîïðîåêòó õîä.

- Òî åñòü â ïëàíàõ áûëî áû â îñåííþþ ñåññèþ âíåñòè îáíîâëåííûé çàêîíîïðîåêò â Ãîñäóìó?

- Ïðîåêò âíåñåí â Ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó â 2021 ãîäó. Êîíå÷íî, íàøà öåëü - äîðàáîòàòü åãî, ÷òîáû îí ìîã áûòü ïðèíÿò â îñåííþþ ñåññèþ.

- Ìîæíî ëè ðåôîðìèðîâàííîìó èíñòèòóòó áàíêðîòñòâà ïðîïèñàòü êàêèå-òî ïîíÿòíûå KPI? Âîò ñåé÷àñ ó íàñ ñåé÷àñ, íàïðèìåð, ÷óòü âûøå 5% óðîâåíü ïîãàøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä êðåäèòîðàìè ïî èòîãàì ïðîöåäóðû, à áóäåò ñòîëüêî-òî?

- Ðåôîðìèðîâàíèå èíñòèòóòà áàíêðîòñòâà - ýòî òî÷íî íå òà çàäà÷à, ãäå ìîæíî âçÿòü è áûñòðî íàðèñîâàòü ñåáå KPI. Ïîòîìó ÷òî ìû, êîíå÷íî, áóäåì äåëàòü ïåðåõîäíóþ íîðìó. Ýòî î÷åíü òîíêèé èíñòðóìåíò âçàèìîäåéñòâèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, êðåäèòîðîâ, ñ äðóãîé ñòîðîíû - àðáèòðàæíûõ óïðàâëÿþùèõ, ñ òðåòüåé ñòîðîíû - äîëæíèêà. Ïîýòîìó êàêèå-òî êëþ÷åâûå èçìåíåíèÿ, îñîáåííî ñâÿçàííûå ñ íåçàâèñèìûì âûáîðîì àðáèòðàæíûõ óïðàâëÿþùèõ, áóäåì ðàñòÿãèâàòü âî âðåìåíè. Ó íàñ áóäóò òàêèå ïåðåõîäíûå íîðìû, äóìàþ, ãîä-äâà ïàðàëëåëüíî ïî ñóòè áóäóò æèòü è ñòàðàÿ ïàðàäèãìà çàêîíà, è íîâûå íîðìû, ÷òîáû áèçíåñ, êðåäèòîðû ïî÷óâñòâîâàëè íîâûå ìåõàíèçìû, íîâûå èíñòðóìåíòû. Äàëüøå óæå áóäåò ïëàâíûé ïåðåõîä.

Ñòàâèòü ñåé÷àñ êàêîé-òî êîíêðåòíûé KPI - à ñêîëüêî ó íàñ áëàãîäàðÿ ýòîìó çàêîíó êðåäèòîðû ñìîãóò ïîëó÷èòü èç ðååñòðîâûõ òðåáîâàíèé, ìíå êàæåòñÿ íåïðîäóêòèâíûì. Íàäî áóäåò ïðîòåñòèðîâàòü, êàê ýòî áóäåò ðàáîòàòü íà ïðàêòèêå. Íî íàøè îæèäàíèÿ, ÷òî ñîîòíîøåíèå ìåæäó ëèêâèäàöèîííûìè ïðîöåäóðàìè è ðåàáèëèòàöèîííûìè äîëæíî ìåíÿòüñÿ, ïðè÷åì ìåíÿòüñÿ â ñòîðîíó ðåàáèëèòàöèîííûõ ïðîöåäóð.

- Êàê Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ îòíîñèòñÿ ê èäåå ñïåöèôè÷åñêè îòðàñëåâîãî áàíêðîòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êàê îáñóæäàåòñÿ ñåé÷àñ, íàïðèìåð, äëÿ óãîëüíîé îòðàñëè? Íå ñîçäàåò ëè ýòî ðèñêîâ äëÿ ýôôåêòèâíîñòè áàíêðîòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â öåëîì? Ïîìèìî "óãîëüíîãî", ìîãóò ëè ïîÿâèòüñÿ êàêèå-òî äðóãèå îòðàñëåâûå çàêîíû î áàíêðîòñòâå?

- Òåîðåòè÷åñêè ýòî âîçìîæíî (è â äðóãèõ îòðàñëÿõ - ÈÔ). Íà ñàìîì äåëå ìû ðàçðàáîòàëè çàêîíîïðîåêò îá îñîáåííîñòÿõ áàíêðîòñòâà â óãîëüíîé îòðàñëè êàê íåêèé âàæíûé ýëåìåíò âûñòðàèâàíèÿ âñåãî "ìåãàïðîåêòà", ïîòîìó ÷òî ÷àñòè÷íî ïåðåèñïîëüçîâàëè òå èäåè, êîòîðûå óæå áûëè ïðèäóìàíû.

Ïî÷åìó ìû íà÷àëè çàíèìàòüñÿ îñîáåííîñòÿìè óãîëüíîé îòðàñëè? Ýòî êðàéíå ñïåöèôè÷åñêèé àêòèâ, åñëè èì çàíèìàòüñÿ íåïðàâèëüíî, ýòî ìîæåò ïðîñòî ïðèâåñòè ê òåõíîãåííûì êàòàñòðîôàì, ê ÷åëîâå÷åñêèì æåðòâàì, ê áîëüøîìó êîëè÷åñòâó îáìàíóòûõ ðàáîòíèêîâ, òî åñòü âëå÷åò áîëüøèå ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ. È ìû ïîíèìàåì, ÷òî â êëàññè÷åñêîì ìåõàíèçìå áàíêðîòñòâà, êîãäà ïðîñòî íà ïðîöåäóðó íàçíà÷àåòñÿ àðáèòðàæíûé óïðàâëÿþùèé, ñêîðåå âñåãî, ó íåãî íå áóäåò âîçìîæíîñòåé, â ïåðâóþ î÷åðåäü ôèíàíñîâûõ, êâàëèôèöèðîâàííî ëèáî çàêîíñåðâèðîâàòü äàííóþ øàõòó, ëèáî êàê-òî ïîääåðæèâàòü åå ñîñòîÿíèå, ïîòîìó ÷òî ýòî àáñîëþòíî äðóãîé ïîðÿäîê öèôð. Ïîýòîìó çäåñü, êîíå÷íî, áåç ãîñóäàðñòâåííîãî ïëå÷à íå îáîéòèñü.

Êëþ÷åâîå, ÷òî â äàííîì çàêîíîïðîåêòå ïðåäóñìàòðèâàåì - ýòî òàê íàçûâàåìûé èíñòèòóò êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëÿþùåãî, êîòîðîãî áóäåò íàçíà÷àòü ïðàâèòåëüñòâî. Çàäà÷åé ýòîãî êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëÿþùåãî áóäåò â òîì ÷èñëå ïðîâåñòè òåõíîëîãè÷åñêèé àóäèò, îïðåäåëèòü íåîáõîäèìûå çàòðàòû è òåõíîëîãèþ äëÿ ïðàâèëüíîé êîíñåðâàöèè øàõòû â ñëó÷àå, åñëè áóäåò ïðèíÿòî ðåøåíèå î òîì, ÷òî åå íåîáõîäèìî ëèêâèäèðîâàòü.

Åùå ðàç - ýòî îñîáåííîñòü. Ìû íå ãîâîðèì, ÷òî åñòü çàêîí î áàíêðîòñòâå è åñòü îòäåëüíûé çàêîí î áàíêðîòñòâå óãîëüíîé îòðàñëè. Ýòî ëèøü îñîáåííîñòè, êîòîðûå áóäóò íîñèòü, âî-ïåðâûõ, âðåìåííûé õàðàêòåð (áóäåò êîíêðåòíûé ñðîê äåéñòâèÿ ýòîãî çàêîíîïðîåêòà, îí åùå îáñóæäàåòñÿ, äóìàþ, äâà-òðè ãîäà), à âî-âòîðûõ, ýòî ïðîñòî ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ íîâîé ðîëüþ êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëÿþùåãî. Òî åñòü ìû íå îòìåíÿåì äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî â ýòîé ñôåðå.

-  2022 ãîäó â ñôåðå êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ áûëî ââåäåíî ìíîãî âðåìåííûõ íîðì, ïîñëàáëåíèé, êàêèõ-òî èñêëþ÷åíèé è òàê äàëåå. ×àñòü óæå èç íèõ îòìåíåíà, íî íå âñå. Âèäèò ëè Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ íåîáõîäèìîñòü îòìåíû êàêèõ-òî ïî-ïðåæíåìó äåéñòâóþùèõ ïîñëàáëåíèé?

- Ìû â öåëîì, êîíå÷íî, ïëàíîìåðíî, íåáîëüøèìè øàãàìè, íî âîçâðàùàåìñÿ ê áàçîâûì ïðàâèëàì èãðû. Ïîòîìó ÷òî øîêè 2022-2023 ãã. óæå ïðîéäåíû, íàäî âûõîäèòü â ñèñòåìíóþ ðàáîòó, è â òîì ÷èñëå ñ àêöèîíåðàìè, ìèíîðèòàðèÿìè.

Òåì íå ìåíåå ÷àñòü íîðì ó íàñ îñòàëàñü. Ìû â êîíöå 2024 ãîäà ïðîäëèëè â îòíîøåíèè íåêîòîðûõ ÀÎ âîçìîæíîñòü äî êîíöà ýòîãî ãîäà ïðîâîäèòü îáùåå ñîáðàíèå àêöèîíåðîâ â çàî÷íîé ôîðìå. Òàêæå ìû ïðîäëèëè âîçìîæíîñòü äî 2025 ãîäà èçáèðàòü ÷ëåíîâ ñîâåòà äèðåêòîðîâ ñðîêîì íà òðè ãîäà.

Íà äàííûé ìîìåíò çàïðîñîâ î íåîáõîäèìîñòè ïðîäëåíèÿ óêàçàííûõ íîðì íå ïîñòóïàëî. Ìû ñìîòðèì ïî êðóïíîìó áèçíåñó - îíè àäàïòèðîâàëèñü ê òåêóùèì ïðàâèëàì èãðû è ãîòîâû âîçâðàùàòüñÿ ê òîìó, ñ ÷åãî ìû ñòàðòîâàëè.

 ÷àñòè ïîâûøåííîãî ïîðîãà äîñòóïà àêöèîíåðîâ ê äîêóìåíòàì è èíôîðìàöèè - ó íàñ ýòà ìåðà äåéñòâóåò äî 1 èþëÿ ýòîãî ãîäà, è ïîêà ìû íå ïëàíèðóåì åå ïðîäëåíèå. Ìû ïîñòîÿííî ñ êîëëåãàìè èç ÖÁ â äèñêóññèÿõ ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî íàì, ñ îäíîé ñòîðîíû, íàäî ðûíîê êàïèòàëà ðàçâèâàòü è ïðèâëåêàòü â íàøè êîìïàíèè, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìû ïûòàåìñÿ êàêèìè-òî èñêëþ÷åíèÿìè èç ïðàâèë çàêðûòüñÿ îò ýòîãî íåáîëüøîãî àêöèîíåðà. Âñå ýòî, êîíå÷íî, ãëîáàëüíî íåïðàâèëüíî, è åñëè ìû õîòèì ðàçâèâàòü ðûíîê êàïèòàëà, îí äîëæåí áûòü ïðîçðà÷íûì è ÷åñòíûì. Íî, ïîíÿòíî, ñ ñîáëþäåíèåì àíòèñàíêöèîííûõ òðåáîâàíèé, êîòîðûå âàæíû, è ìû èõ òîæå äîëæíû ó÷èòûâàòü.

- Òî åñòü îòäåëüíûå èñêëþ÷åíèÿ ïî çàî÷íûì ñîáðàíèÿì äëÿ îïðåäåëåííûõ êîìïàíèé èñòåêóò è äåéñòâîâàòü ïåðåñòàíóò?

- Äà, îíè â ýòîì ãîäó äîëæíû çàâåðøèòüñÿ. Ìû ðàññ÷èòûâàåì, ÷òî ñî ñëåäóþùåãî ãîäà êîìïàíèÿì ýòî (ïðîâåäåíèå ãîäîâûõ ñîáðàíèé àêöèîíåðîâ â çàî÷íîé ôîðìå) óæå íå ïîíàäîáèòñÿ.

- Åñòü íå ìåíåå ìàñøòàáíûé çàêîíîïðîåêò â âàøåé ñôåðå îòâåòñòâåííîñòè - î ïëàòôîðìåííîé ýêîíîìèêå, î íåì ìíîãî ãîâîðèëè è íà ÏÌÝÔ. Êàê îí ïðîäâèãàåòñÿ?

- Çàêîíîïðîåêò â âûñîêîé ñòàäèè ãîòîâíîñòè. Ìû ïðîøëè âñå îôèöèàëüíûå ïðîöåäóðû îáñóæäåíèÿ, ó íàñ áûëà è ðåãóëÿòîðíàÿ ãèëüîòèíà, è îöåíêà ðåãóëèðóþùåãî âîçäåéñòâèÿ. Ïðè ðàçðàáîòêå òåêñòà ìû îáñóäèëè åãî ñî âñåìè ïðåäñòàâèòåëÿìè êðóïíåéøèõ ïëàòôîðì è ïðîôèëüíûõ àññîöèàöèé.  íàñòîÿùèé ìîìåíò òåêñò óæå àíàëèçèðóåòñÿ íàøèìè êîëëåãàìè èç ÃÏÓ ïðåçèäåíòà. Ìû ðàññ÷èòûâàåì, ÷òî â áëèæàéøåå âðåìÿ îí ïîïàäåò â Ãîñäóìó è áóäåò ðàññìîòðåí.

- Òî åñòü âñå çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû åãî â öåëîì îäîáðèëè? Âåäü â ïðîöåññå îáñóæäåíèÿ áûëè äåñÿòêè ïèñåì îò ðàçëè÷íûõ îòðàñëåâûõ àññîöèàöèé, êîìïàíèé, áàíêîâ...

- Ñðàçó æå ñäåëàòü èäåàëüíûé äîêóìåíò, êîòîðûé óñòðîèë áû àáñîëþòíî âñåõ, ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî. Íà ìîé âçãëÿä, ìû äîãîâîðèëèñü î ïðàâèëüíîì òåêñòå è î ïðàâèëüíîì îáúåìå ðåãóëÿòîðèêè, êîòîðûé ìîæíî âçÿòü çà áàçó, ïîñìîòðåòü, êàê ýòî âñå áóäåò ðàáîòàòü, è äàëüøå óæå ìèíîðíûìè ïðàâêàìè è äîïîëíåíèÿìè äîîáîãàùàòü çàêîí ñìûñëàìè. Ìû íå ñòàâèëè çàäà÷ó ñäåëàòü çàêîíîïðîåêò ñðàçó æå ïðèìåíèìûì àáñîëþòíî äëÿ âñåõ âèäîâ öèôðîâûõ ïëàòôîðì, ïîýòîìó áóäåì äåéñòâîâàòü ïîýòàïíî.

- Êîãäà áûëî áû îïòèìàëüíî âñòóïëåíèå çàêîíà â ñèëó?

- Ìû çäåñü ñòîðîííèêè ïëàâíîé èìïëåìåíòàöèè. Ñêîðåå âñåãî, áóäåò äîñòàòî÷íî íåìàëåíüêèé ñðîê äëÿ åãî âñòóïëåíèÿ â ñèëó. Ñ îäíîé ñòîðîíû, öèôðîâûì ïëàòôîðìàì íàäî áóäåò äîñòàòî÷íî ìíîãî ïðîöåññîâ àäàïòèðîâàòü è âíåäðèòü äîðàáîòêè â ñâîèõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ è ñåðâèñàõ. À ñ äðóãîé, êîãäà êîëëåãè ïîéìóò, ÷òî åñòü çàêîí è ñðîêè åãî âñòóïëåíèÿ â ñèëó, ìû ðàññ÷èòûâàåì íà ñâîåãî ðîäà êâàçèïðîöåäóðó ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ. Íà óðîâíå àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà ó íàñ åñòü ìåæâåäîìñòâåííàÿ ðàáî÷àÿ ãðóïïà (ÌÐÃ), êîòîðàÿ çàíèìàåòñÿ ýòèìè âîïðîñàìè, âîò ÷åðåç ýòó ÌÐà áóäåì ñìîòðåòü, êàê ðàáîòàåò íàøå ðåãóëèðîâàíèå è êóäà ñòîèò äâèãàòüñÿ äàëüøå. Òî åñòü ìû íà ïðàêòèêå áóäåì âìåñòå ñ öèôðîâûìè ïëàòôîðìàìè ïî ñóòè èõ àäàïòèðîâàòü ê äàííîìó çàêîíîïðîåêòó, è êîãäà îí âñòóïèò â ñèëó, âñå óæå áóäóò ãîòîâû - è ñàìè ïëàòôîðìû, è ïðîäàâöû, êîòîðûå íà ïëîùàäêàõ ïðîäàþò òîâàðû, è èñïîëíèòåëè óñëóã, è ìû êàê ïîòðåáèòåëè.

- Íóæíà ëè êàêàÿ-òî äîíàñòðîéêà â äåÿòåëüíîñòè èíñòèòóòîâ ðàçâèòèÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè? Êàêàÿ?  ïîñëåäíåå âðåìÿ àêòèâíî îáñóæäàåòñÿ â ïóáëè÷íîì ïðîñòðàíñòâå íåîáõîäèìîñòü äîíàñòðîéêè ìåõàíèçìîâ ðàáîòû "Ôàáðèêè ïðîåêòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ", êàêèå âàðèàíòû ñåé÷àñ îáñóæäàþòñÿ, ÷òî ìîæíî èçìåíèòü, ÷òîáû àêòóàëèçèðîâàòü åå?

- Ïðåçèäåíòîì ïîñòàâëåíà çàäà÷à ïðîàíàëèçèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü èíñòèòóòîâ ðàçâèòèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ âëèÿíèÿ íà íàöèîíàëüíûå öåëè. Ýòà ðàáîòà ñåé÷àñ àêòèâíî íà÷àëàñü, ñîçäàíà ñïåöèàëüíàÿ ðàáî÷àÿ ãðóïïà. Ó íàñ äîñòàòî÷íî ìíîãî èíñòèòóòîâ ðàçâèòèÿ, íî íàøà ñàìàÿ ãëàâíàÿ çàäà÷à - ñäåëàòü èõ ïîääåðæêó ñ îäíîé ñòîðîíû áåñøîâíîé, à ñ äðóãîé ñòîðîíû - íå çàäâàèâàòü ðåñóðñû. Âàæíî, ÷òîáû â çàâèñèìîñòè ëèáî îò ñòàäèè ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèé, ëèáî îò æèçíåííîãî öèêëà êîìïàíèè áûëè îïðåäåëåííûå èíñòèòóòû-ëèäåðû, êîòîðûå êîìïàíèþ âåëè è ïîääåðæèâàëè.

×òî êàñàåòñÿ "Ôàáðèêè ïðîåêòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ", òî ìåõàíèçì êðàéíå ïîïóëÿðíûé è âîñòðåáîâàííûé. Ñåé÷àñ îí î÷åíü âîñòðåáîâàí, çàêëþ÷àþòñÿ íîâûå ñäåëêè ïî ôàáðèêå, íî êàê è â ñëó÷àå ñ äðóãèìè êàïèòàëîåìêèìè ìåðàìè ïîääåðæêè, íå âñåãäà õâàòàåò áþäæåòíîãî ïëå÷à. Ïîýòîìó ìû ñóùåñòâåííî ïîâûñèëè óðîâåíü àíàëèçà ïðîåêòîâ, êîòîðûå çàõîäÿò â ôàáðèêó, è ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ íà óðîâíå ïðàâèòåëüñòâà. Ïî ñàìûì ïðèîðèòåòíûì ïðîåêòàì ìû íàõîäèì âîçìîæíîñòè, äîêàïèòàëèçèðóåì ôàáðèêó è ðåàëèçóåì ïðîåêòû.

- Íåäàâíî Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ïîäâåëî èòîãè ïåðâîãî ýòàïà ýêñïåðèìåíòàëüíîãî ïðàâîãî ðåæèìà (ÝÏÐ) ïî àâòîíîìíîìó òðàíñïîðòó. ×òî íàñ æäåò â áóäóùåì â ýòîì ñôåðå?

- Ó íàñ ñåé÷àñ âñåãî ïîðÿäêà 18 äåéñòâóþùèõ ýêñïåðèìåíòàëüíûõ ïðàâîâûõ ðåæèìîâ. Îäèí èç ïåðâûõ ÝÏÐ áûë óñòàíîâëåí ïî èíèöèàòèâå "ßíäåêñà". Ïî åãî èòîãàì ìû óâèäåëè, ÷òî îíè ñóùåñòâåííî äîðàáîòàëè ñâîé ñîôò, òåõíîëîãèþ áåñïèëîòèÿ.  òîì ÷èñëå îíè â ýêñïåðèìåíòàëüíîì ðåæèìå ïåðåøëè íà ÂÀÒÑ-2 (âûñîêîàâòîìàòèçèðîâàííîå òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî), êîãäà ïî ñóòè íåò ÷åëîâåêà â àâòîìîáèëÿõ. Ìû ïðîäëèëè ýòîò ýêñïåðèìåíò, óñòàíîâèëè íîâûå öåëåâûå ïîêàçàòåëè. Íàøà êîíå÷íàÿ öåëü, ìû åå íåäàâíî îáñóæäàëè íà ñîâåùàíèè ñ èííîâàöèîííûìè ðåãèîíàìè Ðîññèè è ñ Ìèíòðàíñîì, ïåðåõîäèòü îò ÝÏÐ íà áàçîâûå èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå. Çäåñü â ÷åì îñîáåííîñòü - íàì íåîáõîäèìî äîñîãëàñîâàòü èíäèêàòîðû ðèñêà â òîì ÷èñëå ñ êîëëåãàìè èç ÃÈÁÄÄ, êîòîðûå òî÷íî äîëæíû ïîíèìàòü, ÷òî ïðîäóêò ñòàë áåçîïàñíûì. Ïîÿâëÿåòñÿ ìàññà âîïðîñîâ, êîòîðûå ìû àïðîáèðóåì ñåé÷àñ ÷åðåç îòäåëüíûå àêòû ïðàâèòåëüñòâà â ðàìêàõ ÝÏÐ, íî êîíå÷íî, íàäî ïåðåõîäèòü óæå íà èçìåíåíèÿ ñóùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. ß äóìàþ, ÷òî íå çà ãîðàìè ýòîò âîïðîñ, ìû ñ Ìèíòðàíñîì åãî àêòèâíî ïðîðàáàòûâàåì óæå.

- Ñ ýòîãî ãîäà èëè óæå ñî ñëåäóþùåãî?

- Ïî áåñïèëîòèþ, íàïðèìåð, âîçäóøíîìó, êîëëåãè èç Ìèíòðàíñà ÷àñòè÷íî óæå âíåñëè èçìåíåíèÿ â ïðàâèëà. Ïî àâòîìîáèëüíîìó áåñïèëîòèþ, ÿ äóìàþ, ÷òî â ñëåäóþùåì ãîäó. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ äîðîæíàÿ êàðòà óæå ðàçðàáîòàíà êîëëåãàìè èç Ìèíòðàíñà, îïðåäåëåíû íîâûå çàäà÷è, êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðîòåñòèðîâàòü â ðàìêàõ ýêñïåðèìåíòîâ, ðåçóëüòàòû êîòîðûõ ëÿãóò â îñíîâó ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ÂÀÒÑ.

Читайте также: