Как поправки в закон об особой экономической зоне повлияют на бизнес эксклава

2025-07-08T09:26:14Z — Федеральное Собрание утвердило итоговые поправки к закону "Об особой экономической зоне в Калининградской области". Они позволят предпринимателям проходить таможенные процедуры в портах, а также продлят действие эксперимента по упрощению электронной торговли до 2028 года. Как эти изменения повлияют на региональное бизнес-сообщество, выяснил корреспондент "РГ".

Сегодня фактически вся территория Калининградской области в силу ее особого географического положения представляет собой свободную таможенную зону (СТЗ). Это означает, что внутри региона могут спокойно находиться импортные товары, на которые не распространяются таможенные пошлины. Однако если их захотят вывезти за пределы российского эксклава, то избежать этих процедур не удастся.

Основная проблема заключается в том, что все произведенное внутри региона априори считается иностранным. Каждый раз бизнесу приходится подтверждать статус вывозимых за пределы области грузов как товаров Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Если этого не сделать, то придется заплатить соответствующие таможенные пошлины, что приводит к задержкам и лишним расходам. В результате калининградская продукция фактически становится неконкурентоспособной на отечественном рынке из-за высокой себестоимости.

Санкции лишь усугубили ситуацию. Региональные эксперты неоднократно отмечали, что режим особой экономической зоны постепенно становится невыгодным для некоторых резидентов, поскольку льготы, грубо говоря, перестают перекрывать расходы. Дошло даже до того, что отдельные предприятия перенесли производственные базы на основную территорию страны. Внесение поправок в действующее законодательство, которые инициировали калининградские власти совместно с бизнес-сообществом, стало ответом на новые вызовы.

- Поправки направлены на упрощение таможенной процедуры при вывозе товаров из ОЭЗ Калининградской области на основную территорию России. Из-за особенностей режима СТЗ они подвергаются процедуре полного таможенного досмотра, что приводит к дополнительным издержкам со стороны предприятий. Закон предлагает упростить эту процедуру и перейти к выборочному досмотру, который основывается на риск-ориентированной модели. Сегодня такая система уже эффективно работает внутри ЕАЭС. Поправки не только упростят саму процедуру, но также позволят разгрузить таможенные посты, - прокомментировал сенатор от Калининградской области Александр Шендерюк-Жидков.

Как же работает новая модель? Официальная формулировка гласит, что "таможенный орган проверяет соответствие фактически вывозимых товаров сведениям, содержащимся в документах, исходя из принципов выборочности объектов этой проверки с применением системы управления рисками (СУР)".

Проще говоря, теперь контролирующим органам не нужно досконально проверять и распаковывать каждый товар. Иногда достаточно обычного сканирования и сверки документов. Одно это нововведение уже существенно упрощает всю процедуру, по крайней мере на бумаге.

Однако без подводных камней не обошлось. Председатель Калининградской торгово-промышленной палаты Феликс Лапин полагает, что применение СУР недостаточно регламентировано, что увеличивает нагрузку на таможенные органы и создает дополнительные препятствия бизнесу.

- Дело в том, что эта система позволяет применять все существующие формы контроля, включая полный досмотр или, например, экспертизу. На сегодняшний день до конца неясно, кто под какую процедуру подпадает и какие конкретно формы используются, - подытожил Феликс Лапин.

Эксперты убеждены, что после вступления поправок в силу механизм однозначно будут настраивать в ручном режиме с учетом пожеланий предпринимателей региона и требований областной таможни.

Если риск-ориентированная модель вызвала неоднозначную реакцию, то поправки, разрешающие прохождение таможенных процедур непосредственно в порту, бизнес воспринял крайне положительно. Ранее калининградских предпринимателей, являющихся резидентами ОЭЗ, лишили этой возможности, что особенно сильно ударило по автоперевозчикам.

- Мы зафиксировали снижение числа кругорейсов. Раньше мы могли пригнать в порт три полуприцепа и поставить их на выгрузку. Из-за запрета успевали оформить только один, - прокомментировал соучредитель калининградской транспортной компании Сергей Гоз.

Теперь региональный бизнес вновь может подтверждать статус товара ЕАЭС непосредственно в порту. Поправки к закону заметно упростили процедуру таможенного оформления фур, которые перевозят грузы на паромах между российским эксклавом и основной территорией страны.

Еще одно важное положение нового закона - продление эксперимента по упрощению электронной торговли в регионе до 2028 года. Он уже серьезно облегчил жизнь калининградским предпринимателям, в особенности представителям малого и среднего бизнеса, которые отправляют свою продукцию через интернет-площадки.

Эксперимент позволяет пересылать произведенную в Калининградской области продукцию в адрес физических лиц без подтверждения ее статуса как товара ЕАЭС и уплаты таможенных пошлин. Сегодня в нем участвуют более 60 региональных компаний. Количество отправлений к концу 2024 года выросло, по данным властей, в четыре раза.

Жители Калининградской области тоже сталкиваются с особенностями свободной таможенной зоны. Ведь к обычным посылкам, которые жители региона отправляют за пределы эксклава, применяются те же требования, что и ко всем зарубежным товарам. Поэтому все отправления должны строго подпадать под категорию для личного пользования, а их сумма не должна превышать 200 евро. В противном случае придется платить таможенные пошлины.

Читайте также: