Росутилизация: переработка отходов заслуживает поддержки

2025-09-24T11:21:56Z — 23 сентября в пресс-центре издательского дома «Аргументы и факты» состоялась пресс-конференция Союза утилизаторов России (Росутилизация).

23 сентября в пресс-центре издательского дома «Аргументы и факты» состоялась пресс-конференция Союза утилизаторов России (Росутилизация). Организация была официально учреждена 13 августа 2025 года как Общероссийское отраслевое объединение работодателей и уже объединяет 97 компаний из большинства регионов страны. Союз создан для защиты интересов добросовестных утилизаторов, включённых в федеральный реестр в рамках реформы расширенной ответственности производителей (РОП), а также для формирования единой позиции отрасли и выстраивания системного диалога с государством.

В пресс-конференции приняли участие:

Ринат Гизатулин, председатель Союза утилизаторов России;

Ирина Макаренкова, исполнительный директор Союза утилизаторов.

Дискуссия по созданию союза крайне важна для развития общества. Ключевые изменения, вступившие в силу с 1 января 2024 года, предусматривают поэтапное увеличение нормативов утилизации до 100% к 2027 году, внедрение коэффициентов для стимулирования использования вторичного сырья, а также создание единой системы электронного учета и контроля за исполнением РОП (расширенной ответственности производителей).

Проблема утилизации отходов стоит перед человечеством очень остро, и Россия — не исключение. Эффективное управление отходами, внедрение современных технологий и обеспечение экологической безопасности — это задачи, требующие консолидированных усилий государства, бизнеса и общества.

Именно здесь ключевое значение приобретают фигуры, определяющие ход реформы. «Именно вице-премьер Дмитрий Патрушев определяет, кто будет услышан в этой реформе. Мы рассчитываем, что голос утилизаторов будет звучать всё громче. Патрушев последовательно и целенаправленно добивается снижения объёмов захоронения и умеет говорить с бизнесом на одном языке», — отметил Ринат Гизатулин.

Большую роль играет и глава Росприроднадзора Светлана Радионова. «Сегодня мы обещаем регулятору честность, а Радионова — взаимодействие. Она поддержала отрасль и взялась за регуляторику. Мы благодарны за готовность слышать нас», — подчеркнул он.

Были обозначены и ожидания в отношении ППК РЭО. «Генеральный директор ППК РЭО Ирина Тарасова держит в руках ключевые инструменты — деньги и механизмы поддержки. Мы ждём запуска реальных мер и эффективной торговой площадки вторсырья», — пояснил председатель Союза.

Особая роль принадлежит Минпромторгу. «Речь идёт не только об отходах, а о формировании новой отрасли промышленности: производстве оборудования, новых технологиях, стандартах, создании спроса на вторсырьё. Минпромторг способен стимулировать использование вторички и сделать переработку частью индустриальной политики страны», — добавил он.

По словам председателя Росутилизации Рината Гизатулина, объем образования твердых коммунальных отходов в России, с учетом отчетности региональных операторов, данных Росстатата и аналитических систем, 48 млн тонн в год. «При этом за скобками — 70-110 млн тонн грунтов и отходов строительства и сноса. С этим рано или поздно нужно системно разбираться. В 1 тонне ТКО порядка 120 различных видов отходов: от кофейной гущи и отходов со стола до алюминиевых банок, детских игрушек, сигаретных окурков, подгузников, текстиля, стекла и прочего. Исходя из этой морфологии отходов, в нормативах утилизации за 2025 год 55% приходится на упаковку всех видов, 20% — на текстиль/одежду, еще 25% — на прочие пластизделия и около 30% на лампы, батарейки и ЭЭО. Таким образом в 2025 правительство ждет утилизации или оплаты экосбора за порядка 7-8 миллионов тонн разных видов ТКО, и это лишь 11-13% от того объема отходов, которые мы с вами произведем в 2025 году».

По оценкам Союза, ежегодный выпуск товаров, подпадающих под механизм расширенной ответственности производителей (РОП), формирует около 16 млн тонн отходов. «Если визуализировать этот объем, то это огромный спрессованный полигон высотой 30 метров и площадью 1 км на 1 км», — пояснил эксперт.

Сейчас часть производителей самостоятельно утилизирует отходы. Если бы все они платили экологический сбор, в бюджет могло бы поступить 45 миллиардов рублей. «Эти средства уже заложены в балансах компаний как плановые расходы. Это не инфляционная нагрузка, а предусмотренный законодательством процент, который, однако, многие не платят», — отметил Ринат Гизатулин.

Руководитель Союза утилизаторов подчеркнул, что отрасль утилизации, остававшаяся долгое время «в тени», требует системного признания и поддержки для выполнения масштабных задач, стоящих перед ней.

«Благодаря последовательному ответу Правительства на попытки лоббистов добиться паузы в реформе, утилизаторы теперь уверенно смотрят в будущее и оцифровали стоящие перед ними задачи. Совокупные мощности, чтобы добиться 100-процентного норматива, должны удвоиться за 5 лет. Только это позволит к 2030 году выполнить задачи Президента и Правительства. Наглядная иллюстрация — это текущая ситуация в 2025 году. Мы расчётно к РОПу относим 7,0 млн тонн отходов, а реально доступные мощности (после потерь) — 5,9 млн тонн. То есть дефицит уже около 1,1 млн тонн», — заметил эксперт.

Он обратил внимание на перспективы 2026 года: «норматив возрастает, под утилизацию попадает примерно 10,6 млн тонн ТКО, с учётом потерь фактически потребуется 12 млн тонн «брутто» мощностей», — рассчитал он.

Глава союза обратил внимание журналистов, что согласно целевым показателям нацпроекта «Экологическое благополучие» к 2030 году, нормативы для упаковки достигнут 100%, а для товаров — 50–70%. «Значит мы должны будем переработать в готовую продукцию 20-22 млн отходов тонн в год. То есть ежегодно мощности утилизаторов должны прирастать на 20-25%», — считает он.

Основными направлениями прироста, по приведённым Гизатулиным данным, станут полимеры (+ 5-6 млн тонн), стекло (+ 2-3 млн тонн), текстиль (+ 2 млн тонн), WEEE/батарейки/лампы (+ 1,5 млн тонн), а также бумага и картон (+ 2 млн тонн), в основном за счет оптимизации затрат на логистику и сортировку).

«Мы будем добиваться справедливости: утилизаторы как никто другой заслуживают конкретной финансовой поддержки в рамках реформы РОП. Для взрывного роста наша отрасль нуждается в инвестициях до 2030 года в пределах 120 млрд рублей. Подчеркну, мы просим не гранты, а возвратные инвестиции, которые принесут эффект и социально значимый результат уже сразу! Это могут быть инвестнадбавки к экоплатежам и субсидирование процентной ставки по кредитам», — пояснил председатель Союза.

Эксперт отметил парадокс, существующий в действующей конструкции РОП и «мусорной реформе». Он заключается в том, что производители и импортеры либо платят экосбор, либо заключают договоры, и для них это становится либо налогом, либо управленческим выбором. Региональные операторы получают тарифы за вывоз и сортировку, при этом значительная часть издержек перекладывается на население через коммунальные платежи. В итоге бизнес и граждане финансируют систему, но утилизаторы — те, кто должен реально перерабатывать отходы, — остаются в убыточном положении.

«Никто не обязывает «сытых» региональных операторов передавать отходы на утилизацию. Это сделали лишь отдельные регионы, например, Москва. А остальные губернаторы сделали вид, что такой задачи нет: регоператоры получают миллиарды и отвозят сортированные отходы на полигон, но не передают безвозмездно или по низким регулируемым ценам утилизаторам. Получается, что затраты на утилизацию, которые несет в конечном итоге гражданин России, задваиваются: один раз люди платят коммунальный тариф, учитывающий переработку, а потом регоператоры через карманные структуры продают те же самые ликвидные отходы и получают сверхприбыль», — раскрыл суть проблемы Гизатулин.

По его словам, в России утилизаторы — это единственные представители бизнес-структур, которые платят за отходы. «По «грязным» и «трудным» фракциям установленные ставки РОП не покрывают фактических расходов на сбор и сортировку. Вторичная продукция — гранула, хлопья, вторичный картон — продаётся по низким ценам, рынок перенасыщен, а логистика обходится дорого. Экономику утилизации отходов давно никто не считал, не проверял, не анализировал», — сожалеет он.

«Тем временем, утилизаторы несут основные риски и издержки РОП, хотя формально именно на них государство возлагает задачу достижения объёмов реальной переработки, а не создания видимости этого). Однако мнение рядовых утилизаторов до сегодняшнего дня мало кого интересовало: ставки определялись сверху по формульным расчётам, а меры поддержки — отсутствовали. Это могло привести к дефициту мощностей в критически важных сегментах — переработке пластика, текстиля, батареек, электронных отходов. Но мы справляемся!» — заметил Гизатулин.

Обсудили и перспективы экосбора: ставки на 2025 год рассчитаны усреднённо и не отражают реальных затрат на утилизацию сложных потоков отходов, поэтому переработчики отказываются работать с убыточными фракциями без дополнительной оплаты, а производителям проще заплатить сбор в бюджет, в результате «грязные» отходы продолжают направляться на полигоны, а в зачёт по РОП идут только удобные и дешёвые фракции.

«В этой ситуации мы предлагаем в 2026–2027 годах увеличить ставки на сложные виды отходов до уровня документально подтвержденных и проверенных ФАС России, Минпромторгом и ППК РЭО расходов на сбор, сортировку, транспортировку и утилизацию. Такая корректировка ставок позволит производителям искать переработчиков, вместо того чтобы полностью отдавать сбор государству. Надеемся, что эту работу проведет ППК РЭО во взаимодействии с отраслевым сообществом. Готовим коллективное обращение в адрес премьер-министра Михаила Мишустина», — рассказал о планах Ринат Гизатулин.

Своим видением будущего Союза утилизаторов поделилась и исполнительный директор Ирина Макаренкова: «До конца 2025 года рассчитываем привлечь в качестве членов Союза подавляющее число настоящих лицензированных операторов. Интерес к нашей работе, к сотрудничеству и взаимодействию с Росутилизацией — это однозначное доказательство своевременности учреждения профессионального объединения. Операторы начинают понимать, что у них наконец-то появился свой собственный «зонтик», а проактивная позиция Росприроднадзора и готовность Светланы Радионовой отстаивать интересы зарождающейся отрасли — впечатляет не только утилизаторов, но и настораживает производителей/импортеров. Они поняли, что у них появился внятный контрагент и ждут дальнейшего развития событий».

Эксперты живо пообщались с представителями СМИ и ответили на вопросы региональных экспертов. Участники дискуссии и зрители сошлись во мнении, что задача государства на данный момент — создать прозрачные и честные правила игры, которые приблизят достижение национальных целей.

Читайте также: